江蘇省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等9部門(mén)10月9日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)》，要求工程分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)按月足額支付農(nóng)民工工資；不能全部支付的，每月支付的工資一般不低于應(yīng)付工資的80%，剩余工資在半年內(nèi)全部結(jié)清。通過(guò)多部門(mén)齊抓共管共治，合力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)地帶。為防患于未然，江蘇將加強(qiáng)建設(shè)單位資金安排監(jiān)控，要求建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需要的資金安排，否則項(xiàng)目不得開(kāi)工；依法需要辦理施工許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

推行工程款支付擔(dān)保制度?！兑庖?jiàn)》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)于資金落實(shí)到位的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門(mén)出具的相應(yīng)資金來(lái)源證明作為支付擔(dān)保憑證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。工程款支付擔(dān)保的金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的10%，并可以根據(jù)合同履約情況實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制。

嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必須的軟硬件設(shè)施設(shè)備，推行信息化實(shí)名制管理。分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與農(nóng)民工簽訂的書(shū)面勞動(dòng)合同或依法制定的規(guī)章制度，約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工作量核算方式、支付時(shí)間、支付方式以及工資構(gòu)成等內(nèi)容。依法制定或與農(nóng)民工約定的工資標(biāo)準(zhǔn)可以參考本地區(qū)本施工崗位(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位，并應(yīng)與本地區(qū)本施工崗位(工種)工資市場(chǎng)價(jià)基本相符。

嚴(yán)格分賬管理，確保人工費(fèi)用撥付到位。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面工程施工合同，并將工程施工合同保存?zhèn)洳椤９こ淌┕ず贤瑧?yīng)當(dāng)約定撥付人工費(fèi)用周期和撥付日期，約定的人工費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求，且約定比例不得低于相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定比例。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，按照約定將工程款中人工費(fèi)用足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶。因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專(zhuān)用賬戶余額不符合按時(shí)足額支付的要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額進(jìn)行核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。建設(shè)單位不得因與施工總承包單位工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等爭(zhēng)議不按規(guī)定撥付人工費(fèi)用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時(shí)處置。各級(jí)財(cái)政和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)要按照職責(zé)，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

施工總承包單位在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶資金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

推行總承包單位代發(fā)工資。分包單位(含分包單位和勞務(wù)分包單位)與總承包單位應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，委托總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。分包單位應(yīng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，加強(qiáng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，按月審核分包單位編制的工資支付表，并通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，不得因與分包單位產(chǎn)生工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)爭(zhēng)議而不按規(guī)定代發(fā)工資